今年，我局政务公开工作按照市委、市政府和市政务公开工作领导小组的工作部署和要求，结合本局实际，重点抓健全和完善、巩固和提高，在依法公开、全面公开、真实公开、有效公开上下功夫，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实人员专门抓，层级负责，领导到位，措施到点，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，使到我局依法行政、民主决策、党风廉政、内部管理等工作更加规范和更有实效。
一、基本情况
（一）调整充实机构，加强组织指导。
今年我局领导班子作了大的调整，因此相应调整了政务公开工作领导小组，由成洪波局长任领导小组组长，局领导班子成员为副组长，局属各单位、机关各科室主要负责人为成员，将各层级政务负责人与政务公开工作直接挂钩；下设政务公开办公室和监督小组，由机关党委副书记、纪委书记罗肇群兼任办公室主任，机关党委副书记黄海金同志兼任监督小组组长，在局办公室、党委办、人事、纪委等部门抽调人员具体开展工作。
成洪波局长对政务公开工作非常重视，经常在会议上强调要扎实做好政务公开工作，依法公开、真实公开、全面公开，提高政务公开的实效性和服务性。由于局领导有较强的政务公开观念，率先垂范，表率带头，并且经常对政务公开工作进行指导、督促，使局属各单位、科室注重了办事公开，按照局政务公开领导小组制定的方案、办法及要求实行政务公开，使政务公开工作成为政务工作规范化的重要内容。
（二）完善公开内容，突出公开重点。
我局政务工作实行全面公开，在《肇庆市旅游发展局政务公开工作实施意见》中规定了公开的事项，对外公开主要有：肇庆市旅游发展中、长期规划，星湖风景名胜区中、长期发展规划，星湖景区工程立项、招投标和建设情况，事关全局的重大决策过程和政策措施，财务预算及其执行情况，重要专项经费的分配、使用和重物资招标采购情况，政府投资建设的公益事业情况，行政审批项目、程序的执行情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项，重大突发事件的处理情况，干部选拔任用、评选先进、机构改革人员分流以及群众普遍关心的其他事项，本单位的行政职能、职责范围，机关办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果，机关办事纪律、服务承诺、以及违诺违纪的投诉途径、处理办法，我市旅游行业管理规章、制度、办法，宣传促销活动策划、效果，行政、人事、财务、廉政建设和其他方面规章制度的建立和变更，企业改革方案等约20项；对内公开的内容有：景区建设、宣传促销、业务接待以及其他大项开支情况，年度经营状况，领导干部廉洁自律情况，干部职工收入分配、福利待遇情况等。
（三）实行行政许可、行政管理事项公开，加强依法行政工作。
我局今年加强依法行政工作，主要通过政务公开来实施，对行政许可、行政管理的事项，如国内旅行社设立、旅游饭店星级评定的审核报批和旅游服务质量投诉受理等，将其办理依据、条件、程序、期限和需要提交的材料目录以及申请书示范文本等，分别在局政务公开栏、"肇庆旅游网"和质量规范与管理科进行公示。
（四）坚决执行建设工程施工公开招投标制度。
对于新开建设工程，我局坚持公开招投标，按有关规定实行50万元以上工程到市招投标中心公开招投标，50万元以下的工程由局招投标小组主持分别进行公开招投标或议标，并且均由局纪监人员和局建设工程审核小组监督进行。今年以来到市招投标中心公开招投标的有鼎湖山天湖水库维修加固工程。由局招投标小组主持招投标的有波海湖截污池工程、波海湖排污泵站电缆沟工程、波海湖排污站配电安装工程、牌坊广场北侧花岗石地面及石墙维修工程、星湖中心堤加固维修工程和七星岩管理处办公楼装修工程等。
二、主要做法
（一）以墙报形式进行政务公开。局机关设有政务公开栏（宣传栏）4个。其中有1个是今年新设的对外公开栏，按照依法行政工作的需要，将旅行社设立审批、宾馆酒店星级评定、游客投诉受理分别设计流程图，制作了一个政务公开栏。另外两个政务公开栏（一个对外公开、一个对内公开）均采用固定式和活页式设计，固定式版面公示相对固定的内容，如局及科室职能职责、领导班子成员分工、政务承诺、科室设置及位置、投诉电话等。活页式版面分为阅文栏、回音壁、公示栏，以张贴文件的方式进行公示，凡新印发的文件只要是符合政务公开要求的，都在此张贴，以新换旧，使政务公开栏不断有新鲜的内容。
（二）以座谈会、茶话会的形式进行政务公开。
结合开展先进性教育活动和机关作风测评活动，我局今年邀请市直机关单位和新闻媒体代表、各县（市）区旅游局及主要景区代表、本局直属单位代表和副处级以上离退休老同志分若干次召开座谈会，通报工作情况，征求意见建议；局机关离退休老同志有二十多人，他们对星湖景区、对旅游工作有着深厚的感情，对获得星湖景区以及旅游工作的知情权、参与权、监督权有着强烈的意愿，对此，领导班子持赞许态度，为加强与老同志沟通，制定了领导班子定期（每季度一次）与老同志举行茶话会制度。12月8日，成局长以及其他班子成员与老同志举行了今年的第四次茶话会，成局长在会上通报了近期工作情况及工作设想，倾听老同志意见建议，解答老同志提出的问题。
（三）通过电子信息进行政务公开。
今年，我局与电信公司合作，开通了全国首家114旅游咨询热线，游客可以非常方便地拨打114了解千里旅游走廊沿线景区、景点、饮食、住宿、特产、娱乐等旅游资讯。在七星岩和鼎湖山景区，游客也可以通过在景区内设置的6个电子信息触摸屏，了解各种旅游资讯。我局的"肇庆旅游网"站，政务公开的内容更加丰富多彩，市旅游局的政务党务以及游客关心的热点内容都可通过网页了解。
（四）通过新闻媒体进行政务公开。
旅游业是为游客、市民群众服务的行业，因此，我们注重政务公开的广泛性；而新闻媒体具有最广泛的传播功能，因此，我们注重加强与新闻媒体的合作，经常召开新闻媒体信息发布会、邀请记者采访报道和提供报道稿件。今年以来，我局在各种报刊、电台、电视台、网站等媒体发布报道（信息）超过1000篇（条）。我局与西江日报社合作，共同主办《西江日报》旅游周版，为读者提供大量的旅游资讯。在《西江日报》，我局发布了《关于办理2005年-2006年星湖门票卡的通知》，发布了鼎湖山天湖水库维修加固工程施工招标公告，报道了我局行业管理、景区管理、先进性教育活动、民主生活会、向灾区群众捐款、廉政建设等情况。
三、主要成效
我局开展政务公开工作成效是明显的，促进了上下、左右、内外之间的沟通联系，增进了解，取得共识，从而保证了工作决策的正确性。新班子工作一年来，尽管工作任务、工作压力、工作困难都很大，但是没有出现由于决策错误而导致的工作失误，工作总体比较顺利，较好地完成市委、市政府布置的各项工作任务。
开展政务公开对于促进机关作风建设、党风廉政建设，强化内部管理方面也起到了较好的作用。我局不断建立完善各项规章制度，将政务公开制度、建设工程招投标制度等30多项规章制度汇编成册，印发到各单位、科室及员工，对照遵守，相互监督。由于规章制度公开并严格执行，今年1至9月，开支接待费34万元，比去年同期减少35万元，节约了51%。对于"收支两条线"管理制度，我局严格执行，公开收支内容，不搞"暗箱"操作，不存在"小钱柜"的问题。
四、存在问题
我局政务公开工作还有一些不够完善的地方，处于逐步完善的阶段。如有些职能科室对需要公开的内容未能主动、及时地提交局政务公开办公室进行公开，对哪些内容应该公开、哪些内容不需要公开界定不够清楚；下属个别单位对政务公开工作还处于被动、应付的状态，未能做到有效公开；局政务公开工作也存在督导不够的问题，广泛性、实效性、规范性等都有待进一步提高。今后，我局政务公开工作将继续按照市的要求，加强工作力度，努力完善政务公开工作。
肇庆市旅游发展局
二OO五年十二月二十日
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