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他山之石 为我所用——我市赴豫晋浙旅游考察启示录 进入二十一世纪，旅游是当今世界的朝阳产业，面对越来越多的市场竞争和实力越来越强大的市场寡头，旅游业如何突破有形无形的市场壁垒？面对需求日益变化的旅游消费者，旅游产业如何才能准确寻找自己的目标消费群体？带着这些疑问，8月29至9月3日，市人大副主任莫友莲、副市长孙德、市政协副主席何英强率领市旅游工作考察团，分赴河南省焦作市、山西省晋中市介休市、浙江省杭州市，对当地的旅游资源开发、整合，旅游宣传推介，景区民营化经管及文化旅游的交叉互动等方面，有针对性地进行了参观考察，获取了宝贵的成功经验。 “焦作现象”现象篇 焦作市位于河南省西北部，北依太行，南临黄河，总人口345万人，其中城区人口80万人。焦作的旅游资源与肇庆类似，都以山水生态旅游资源为品牌。1999年8月该市在产业转型时提出以旅游业为龙头带动第三产业全面发展，并制定了“实施山水战略，打造焦作山水旅游品牌”的战略决策，从而迎来了焦作旅游业发展的“春天”，使焦作旅游业在短短的几年以较快的发展速度实现着质的飞跃。焦作山水由“藏在深闺”到“声名鹊起”，旅游业由“默默无闻”到形成“河南旅游市场三分天下有其一”的大好格局，迅速走红海内外，初步形成一个国际旅游品牌，业内人士把这一变化称之为“焦作现象”。 焦作现象到底如何？它对我市旅游市场的开拓有何借鉴意义？对我市旅游业将产生哪些积极影响？ 启示一：“一把手”工程铸就一流产业 焦作旅游在短短的几年时间，就突起中原，迅速走红海内外，靠的是什么？焦作市分管旅游工作的副市长王哲告诉记者，关键是有个抓旅游的市委、市政府。1999年8月，焦作市委七届八次全会作出了“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，真正把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策，并出台了一系列的旅游扶持政策和措施。为强力实施山水旅游战略，打造焦作山水品牌，构筑焦作旅游新蓝图，邀请了国内知名专家对焦作旅游进行了定位、论证、和详细规划，从景区的开发到景区的各项配套设施的建设，全部大手笔。更让焦作人振奋的是当时的市领导，为发展焦作旅游，走遍了焦作市的山山水水，多次深入景区、景点调查研究，掌握了大量第一手资料，从而为决策的出台提供了必要的理论和实证基础，也为焦作的产业结构调整找到了切入点和突破口。在焦作市委、市政府的大力支持下，焦作旅游在河南省旅游界，创造了许多个第一：从2000年起，焦作市在景区门票收入中提取12%的基础上、每年还拨出500万元用于旅游宣传促销专项经费，在河南18个省辖市中首屈一指；在全省18个省辖市中，第一个推出了旅游宣传“大篷车”；第一个在郑州国际机场推出了自己的形象广告；中心城区的旅游宣传广告牌数量质量位列全省第一；每年在各级报纸刊登形象广告位列全省第一；每年的旅游节会活动位于全省第一；外地游客赴焦作旅游的增长幅度位列全省第一。 焦作旅游在实现飞速发展的同时，也赢得了鼓舞人心的经济效益。1999年至2001年，焦作共接待游客1172.29万人次，门票收入5566万元，旅游综合收入23.38亿元。2002年共接待游客440万人次，门票收入6174万元，旅游综合收入18.3亿元。旅游业的持续火爆，直接创造就业岗位3.75万个，同时有力地带动了第三产业的发展，目前全市地方税收年增长23%，其中增长部分的60%来自第三产业。全市旅游综合收入已由三年前不足国内生产总值的1%，跃增到占国内生产总值的6.4%。 启示二：强力宣传促销，使焦作山水誉满全球 俗话说：“酒香不怕巷子深。”然而残酷激烈的旅游市场竞争，已改变了这一现象。酒香也要勤吆喝，还要会吆喝，这是焦作人开拓旅游市场的一条最深的体会。旅游经济是宣传经济、知名度经济。焦作一直把宣传促销作为旅游业发展和创优的龙头来抓，采取丰富多彩、生动活泼的形式和规模宣传效应，树立了焦作旅游在国内外旅游市场的品牌魅力和广泛影响。打破了行政区划界限，将分散的景区景点集中整合，统一打“焦作山水”旅游品牌，集中力量向国内外宣传推介，大力开拓旅游市场。一是加大投入，有针对性地强力宣传促销。市财政每年投入500万元专项经费用于全市旅游业的宣传促销，为旅游业快速发展提供了充足的资金保证，旅游部门除参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会以外，还以焦作旅游宣传“大篷车”的形式，先后奔赴北京、上海、天津、山西、河北、陕西、湖北、山东、广东等地60多个地市开展大规模的旅游促销活动，前年和去年还先后到香港、澳门、新加坡、马来西亚、泰国宣传促销，大大扩大了焦作山水在国内外的影响力。二是情感促销，通过新闻媒体强力宣传。先后在中央电视台、人民日报、中国旅游报等新闻媒体上全面介绍了焦作丰富独特的旅游资源，吸引了众多游客的目光。周周有报道，月月有新闻。三是坚持以举办重大专题活动为载体，通过开展丰富多彩的活动，不断推出新卖点，提高景区景点的知名度。近几年来，先后举办了云台观瀑节、焦作国际太极拳年会、焦作山水国际旅游节和摄影节、焦作红叶节等一系列主题活动，大大提高了“焦作山水”在国内外的知名度。 启示三：优质服务是保证 在焦作旅游业中，有一句耐人寻味的承诺：不让一位游客在焦作受委屈，不让一位游客在焦作感到不满意。焦作人是这样说的，也是这样做的。为了实现这一承诺，全市掀起了争创旅游服务质量全省第一的热潮。一是大力开展旅游市场秩序治理整顿工作。先后多次组织旅游、公安、工商、卫生等部门对城市的旅游交通、住宿、购物等进行联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场“打假打非”专项整治活动。二是大力加强行风建设。三是强化旅游职业道德教育和岗位技能培训。市旅游局设立了旅游培训中心，每年对导游、服务人员进行重点培训，河南理工大学、焦作大学等高等院校均开设了旅游餐饮、导游、外语等专业，培育了一大批能适应产业发展需求的高素质人才，为全市旅游业的跨越式发展提供了强有力的人才保证。四是努力为广大游客创造一个良好的旅游环境。近两年来，丰富完善了焦作山水旅游网站，在城区主干道和通往各景区的交通要道设置了充足的景区指示标牌，各景区、宾馆饭店、车站等公共场所增设了相应的公共信息图形符号和旅游信息电脑触摸屏。在市区和景区设立旅游广告牌和游客服务中心；在市县电视台增加景区天气预报等栏目，黄金周期间发布出行参考和信息预报；在各涉外星级宾馆饭店摆放了焦作旅游资料架，悬挂旅游交通图和山水宣传画等，从多方面为来焦作的游客提供了实实在在的便利。
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